Результаты деятельности автономных учреждений оправдывают возложенные на них надежды
Во вторник в Кабинете Министров Республики Татарстан состоялся брифинг «О ходе реализации в РТ Федерального закона «Об автономных учреждениях».
В мероприятии приняли участие первый заместитель министра экономики РТ, директор Центра экономических и социальных исследований РТ при Кабинете Министров Алевтина Николаевна Кудрявцева; заместитель министра образования и науки РТ Вадим Васильевич Хоменко; заместитель министра культуры Татарстана Ирада Хафизяновна Аюпова; заместитель министра здравоохранения РТ Анас Анварович Гильманов и заместитель министра труда, занятости и социальной защиты республики Наталья Владимировна Бутаева.
Автономные учреждения (АУ) создаются в рамках Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» с целью развития конкурентной среды в социальной сфере. Закон определяет правовое положение автономных учреждений, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, использование их имущества, основы управления и отношения с учредителями.
По словам А.Н.Кудрявцевой, основной целью перехода бюджетных учреждений в автономные является повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями. В соответствии с принятыми на уровне Правительства Республики Татарстан решениями автономным может стать только учреждение, для которого изменение типа приведет к повышению эффективности его деятельности. К числу преимуществ автономного учреждения относятся: получение бюджетного финансирования в форме субсидий; возможность распоряжаться заработанными средствами (поступлениями от платных услуг).
Следует отметить, что Татарстан является первопроходцем по созданию автономных учреждений среди регионов России. Одно из первых автономных учреждений в республике было создано в 2007 году на базе Тетюшского сельскохозяйственного техникума и лицея Апастовского района.
Заместитель министра экономики РТ, директор ЦЭСИ РТ А.Н.Кудрявцева отметила, что в настоящее время в Татарстане образованы 263 автономных учреждения, большая часть из них 121 – в сфере образования, 36 – в сфере социальной защиты, 28 - в сфере культуры, 22 учреждения физкультуры и спорта, 12 – в здравоохранении. За январь-май 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года среднесписочная численность работников автономных учреждений выросла на 25,7 процента и составила более 16 тыс. человек.
Результаты деятельности автономных учреждений за 2008-2009 годы оправдывают возложенные на них надежды, считают участники брифинга. «Переход в автономные учреждения – возможность получить дополнительный доход. Объем заказов у автономных учреждений не сократился», - особо подчеркнула А.Н.Кудрявцева.
Но при этом, существует ряд задач, которые требуют решения. К ним можно отнести упреждающую подготовку специалистов в области управления финансовой деятельностью, имея ввиду неготовность многих автономных учреждений осуществлять самостоятельное бюджетирование. «Мы регулярно проводим обучающие семинары. Обучение и подготовка специалистов продолжится и в дальнейшем», - подчеркнула Алевтина Николаевна Кудрявцева.
Кроме того, есть ряд вопросов, связанных с выбором критериев оценки эффективности деятельности автономного учреждения и системой оплаты труда. Также требуется создание эффективной системы аудита деятельности автономных учреждений.
По словам заместителя министра образования и науки РТ, результаты перехода в автономные учреждения только положительные. Это и увеличение заработной платы сотрудников, и сокращение кредиторской задолженности.
Говоря о сфере образования и науки, следует отметить, что в настоящее время в республике функционирует следующая сеть автономных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования: общеобразовательных школ – 32; дошкольных образовательных учреждений – 52, из них 2 автономные некоммерческие организации; учреждений дополнительного образования – 20. Наиболее активный процесс создания автономных учреждений отмечается в городе Набережные Челны.
В самом начале процесса перехода в автономию образовательных учреждений было отмечено, что наиболее подготовленными для перевода в автономные учреждения являются учреждения дошкольного образования. Наличие постоянного притока родительских средств в размере до 20 процентов от стоимости содержания ребенка в дошкольном учреждении позволяет им иметь постоянный внебюджетный доход.
Руководители автономных учреждений отмечают еще один положительный момент – возможность свободно работать с внебюджетом, направляя доходы, как на повышение заработной платы, так и на создание условий для осуществления качественного обучения, воспитания. Очевидно, что преимуществами АУ являются конкурентная среда, экономическая самостоятельность, определяющая роль основного заказчика кадров через наблюдательные советы, ответственность руководителя за принимаемые решения.
Как отметил В.В. Хоменко, в ближайшее время предполагается перевести в автономию еще 230 учреждений, из них - дошкольных образовательных учреждений - 201; школ - 26; учреждений дополнительного образования детей - 1.
В целом, работу автономных учреждений можно считать успешной, поэтому процесс перевода государственных учреждений в автономные необходимо продолжить, считают в Министерстве труда, занятости и социальной защиты РТ. В 2009 году планируется перевести в режим автономных 10 учреждений социального обслуживания. На 30 июля 2009 года 24,5 процента учреждений социального обслуживания от общего числа переведены в автономные. При этом отмечается рост заработной платы работников данных учреждений.
Добавим, переход госучреждений в автономные планируется и в Министерстве здравоохранения и Министерстве культуры. Как сообщила И.Х.Аюпова, в настоящее время подготовлены и проходят процедуру согласования проекты постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан по переводу в форму автономных учреждений еще 7 театрально-зрелищных учреждений.
В ходе брифинга журналисты поинтересовались, не увеличатся ли родительская плата за услуги в детских садах и школах в связи с переходом на автономную форму. «Ничего не должно измениться, если родители не захотят воспользоваться дополнительными услугами», - подчеркнула А.Н.Кудрявцева.
По материалам ИА «Татар-информ»