Директор ЦЭСИ РТ Алевтина Николаевна Кудрявцева представила депутатам законопроект об обеспечении защиты жилищных прав граждан
Заседание экспертного совета при фракции «Единая Россия» и Комитета по вопросам ЖКХ политсовета ТРО ВПП «Единая Россия» прошло сегодня в Госсовете Татарстана. Провел заседание заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госсовете РТ, заместитель председателя парламентского комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству М.И.Хайруллин.
В начале заседания М.И.Хайруллин отметил, что проблемы ЖКХ находятся в центре внимания как государственных органов власти, так и политических партий.
В феврале этого года первый заместитель Премьер-министра РТ Р.Ф.Муратов выступил на Правительственном часе в Госсовете РТ, посвященном ходу реализации Указа Президента РТ от 05.04.10 №УП-203 «О мерах по обеспечению и защите в Республике Татарстан прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг». Тогда и было объявлено, что в ГС РТ будут внесены законопроекты, призванные навести порядок в сфере оказания ЖКУ.
Проект закона РТ «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан Республики Татарстан» представила директор Центра экономических и социальных исследований при КМ РТ А.Н.Кудрявцева. По ее словам, главное рациональное зерно нового правового акта – сделать обязательными те нормы и стандарты в сфере предоставления ЖКХ-услуг, которые до этого носили лишь рекомендательный характер и которыми нередко пренебрегали. Кроме того, как отметила директор ЦЭСИ РТ, законопроект поможет решить целый ряд проблем, в числе которых – постановка имущества на баланс управляющих компаний, выплата управляющими компаниями пеней и штрафов, ведение технической документации (когда компания уходит с рынка, зачастую вместе с ней пропадают и техпаспорта, акты межевания и т.п.), нецелевое использование средств, которое сегодня связано, в первую очередь, со свободой принятия решения по закупкам.
Много вопросов вызвал процесс постановки имущества на баланс ЖКХ-предприятий. Сегодня это выглядит следующим образом: население перечисляет квартплату, часть которой управляющие компании направляют на закупку техники, то есть жильцы в данном случае выступают в роли инвестора. Затем управляющая компания уходит с рынка вместе с закупленными КамАЗами, снего- и мусороуборщиками. Приходит новая УК, ситуация повторяется. И так до бесконечности… А.Н.Кудрявцева попросила депутатов о помощи в поиске выхода из этой правовой коллизии.
«Статья 5 мне кажется самой удачной в этом законопроекте», - уточнила директор ЦЭСИ РТ А.Н.Кудрявцева. Данная статья утверждает полномочия органа жилищного контроля (надзора) республики в сфере обеспечения защиты жилищных прав граждан. Предполагается, что этими дополнительными полномочиями будет наделена Государственная жилищная инспекция Республики Татарстана. Что же касается непосредственной защиты прав жильцов, то в статье 8 законопроекта перечислены те нормы, которые должны обеспечить управляющие компании. В их числе – законность деятельности УК, соблюдение прав получателей, создание эффективного взаимодействия с получателями ЖКХ-услуг, соблюдение стандартов раскрытия информации, публичность конкурсных процедур и т.п.
«Ущемление жилищных прав сегодня, по большому счету, сводится к двум вещам – низкому качеству услуг и необоснованной цене за них, - включился в дискуссию депутат Н.Кадыров, - какое конкретное решение эти проблемы находят в законопроекте?». «Когда приносят счет в пять тысяч рублей за тепло – это правомерно, но неправильно, - парировала А.Н.Кудрявцева, - жилец может обратиться в надзорный орган с жалобой, что его управляющая компания ничего не сделала для снижения тарифа: не утеплила фасады, не поставила приборы учета и т.п. Санкции – вплоть до выведения компании с рынка».
Столь же непростым оказался вопрос о коммунальных платежах. Сегодня долги неплательщиков списываются за счет добросовестных жильцов. Жилец платит за себя, за соседа, который годами не перечисляет квартплату, из своего кармана оплачивает штрафы и даже пени управляющих компаний. Алевтина Николаевна привела пример, когда жильцы оплачивали пени УК за то, что те вовремя не расплатились с поставщиками из-за того, что купили себе гараж за 16 млн. рублей. Законопроект обязывает управляющие компании доказывать жильцам обоснованность того или иного платежа.
По итогам обсуждения члены Экспертного совета предложили создать рабочую группу по работе с законопроектом, а сам документ рекомендовать для рассмотрения и принятия в первом чтении на ближайшем заседании Государственного Совета, которое состоится 28 апреля.